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        行業聚焦

        國務院關于加快發展節能環保產業的意見

        發布日期:2013-08-12作者:jtdqgzb點擊量:2730次

        國務院關于加快發展節能環保產業的意見

        國發〔201330

         

         

        各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

          資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題,是擴內需、穩增長、調結構,打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業,對拉動投資和消費,形成新的經濟增長點,推動產業升級和發展方式轉變,促進節能減排和民生改善,實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會,具有十分重要的意義。為加快發展節能環保產業,現提出以下意見:

          一、總體要求

         ?。ㄒ唬┲笇枷?。牢固樹立生態文明理念,立足當前、著眼長遠,圍繞提高產業技術水平和競爭力,以企業為主體、以市場為導向、以工程為依托,強化政府引導,完善政策機制,培育規范市場,著力加強技術創新,大力提高技術裝備、產品、服務水平,促進節能環保產業快速發展,釋放市場潛在需求,形成新的增長點,為擴內需、穩增長、調結構,增強創新能力,改善環境質量,保障改善民生和加快生態文明建設作出貢獻。

         ?。ǘ┗驹瓌t。

          創新引領,服務提升。加快技術創新步伐,突破關鍵核心技術和共性技術,縮小與國際先進水平的差距,提升技術裝備和產品的供給能力。推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態。

          需求牽引,工程帶動。營造綠色消費政策環境,推廣節能環保產品,加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程,釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求,形成對節能環保產業發展的有力拉動。

          法規驅動,政策激勵。健全節能環保法規和標準,強化監督管理,完善政策機制,加強行業自律,規范市場秩序,形成促進節能環保產業快速健康發展的激勵和約束機制。

          市場主導,政府引導。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,以市場需求為導向,用改革的辦法激發各類市場主體的積極性。針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約,有效發揮政府規劃引導、政策激勵和調控作用。

         ?。ㄈ┲饕繕?。

          產業技術水平顯著提升。企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提高,能源高效和分質梯級利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環利用等關鍵核心技術研發取得重點突破,裝備和產品的質量、性能顯著改善,形成一大批擁有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品,部分關鍵共性技術達到國際先進水平。

          國產設備和產品基本滿足市場需求。通過引進消化吸收和再創新,努力提高產品技術水平,促進我國節能環保關鍵材料以及重要設備和產品在工業、農業、服務業、居民生活各領域的廣泛應用,為實現節能環保目標提供有力的技術保障。用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節能服務新機制改善能源管理,城鎮污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現專業化、市場化、社會化,綜合環境服務得到大力發展。建設一批技術先進、配套健全、發展規范的節能環保產業示范基地,形成以大型骨干企業為龍頭、廣大中小<